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 　　說起身份證，恐怕是人們最為熟悉、最常用的證件了。但你見過距今70多年前的“國民身份證”么？我縣的鄉(xiāng)土文化愛好者江東放在鄉(xiāng)間采集文史資料時(shí)就“淘”到了一枚。這枚身份證的制作材料并非紙質(zhì)，而是白布，其樣式和內(nèi)容也與現(xiàn)在的身份證不盡相同，所顯示的個(gè)人信息則更為全面。如今，我縣存留下來的民國時(shí)期身份證極少，十分珍貴，這枚身份證為研究民國時(shí)期浦江的戶籍管理演變等提供了不易多得的實(shí)物樣本。

　　這枚布質(zhì)身份證由浦江縣圣云鄉(xiāng)統(tǒng)一印制，長8.5厘米，寬6.7厘米，四周以縫紉機(jī)線軋邊，豎式加框，楷書字體，預(yù)留空格以墨筆填寫。正面居中為“浦江縣國民身份證”，大號(hào)字，右、左兩側(cè)字號(hào)略小，分別為“圣七字第一九二號(hào)給倪獅子收?qǐng)?zhí)”和“中華民國三十一年一月一日發(fā)”，并加蓋“浦江縣圣云鄉(xiāng)公所鈐印”正方形紅色篆體大圖章。背面有多個(gè)欄目，從右至左分項(xiàng)為姓名倪獅子；性別男；年齡24；籍貫浦江；職業(yè)農(nóng)；特征(空白)。地址黃宅區(qū)圣云鄉(xiāng)第七保九甲十二戶；詳細(xì)地址倪山背。箕斗左右手大指、食指、中指、無名(指)、小指(均為空白)。末欄由時(shí)任鄉(xiāng)長、保長及甲長分別加蓋署名圖章。

　　據(jù)史料記載，民國時(shí)期最早制發(fā)國民身份證的是寧夏省。1936年，寧夏省政府主席馬鴻逵為加強(qiáng)統(tǒng)治，抵御紅軍，出臺(tái)了反共防共的政策，隨之制作發(fā)放“國民身份證”。當(dāng)時(shí)《寧夏省國民身份證發(fā)給及檢查辦法》規(guī)定，凡年滿16歲以上的男子，均須領(lǐng)取身份證，行路住店均須帶證，查無證者即送警察局扣押懲治；領(lǐng)證時(shí)，均須親自到保，當(dāng)面填發(fā)。

　　而我縣的這枚“國民身份證”，系民國31年(1942)一月一日發(fā)放。當(dāng)時(shí)，本土尚未淪于日寇之手，但侵略者的炮聲已日漸逼近，全縣民眾正配合守軍構(gòu)筑工事、毀壞公路、籌集糧草，作好抵抗準(zhǔn)備。發(fā)放“國民身份證”的主旨是強(qiáng)化管控，具體用途可能有以下幾項(xiàng)：民眾出行隨身攜帶(或縫在上衣內(nèi))，便于查驗(yàn)，防范漢奸、日諜刺探情報(bào)或趁機(jī)搞破壞活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲憑以抽壯丁、征勞役，逃避或不從者將予究治；對(duì)違反相關(guān)政令或未領(lǐng)證者實(shí)施處罰。

　當(dāng)時(shí)省方及至各縣有否頒行“國民身份證”制度及其實(shí)施辦法，就此，筆者查閱了不少史料，均未見記載。顯然，我縣處于非常時(shí)期的這一做法借鑒于寧夏，但與之首先在年代和背景上又有所不同：我縣發(fā)證比寧夏晚了六至七年；寧夏發(fā)證是以抵御紅軍、防共反共為目的，而我縣發(fā)證則主要針對(duì)即將來犯的日本侵略者，當(dāng)然也并不完全排除“防共”之嫌。因自抗戰(zhàn)爆發(fā)后，共產(chǎn)黨即派員來浦發(fā)展組織、開辟工作，并先后建立了特別支部和縣委，在全縣已有多個(gè)農(nóng)村基層黨支部和數(shù)十名黨員。而共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的金義西抗日自衛(wèi)大隊(duì)(后改稱新四軍浙東游擊縱隊(duì)金蕭支隊(duì)第八大隊(duì))于1942年7月方成立，黨的主要力量亦向金華以東和義烏以西根據(jù)地集中，只留下少數(shù)黨員仍在本縣堅(jiān)持斗爭。出于國民黨的反共本性，政府當(dāng)局對(duì)中共黨組織活動(dòng)的防范或遏制也不可能不考慮。然時(shí)當(dāng)國共兩黨第二次合作，共產(chǎn)黨的“統(tǒng)戰(zhàn)”工作頗具成效，特別是后來與國民黨地方武裝縣國民兵團(tuán)自衛(wèi)大隊(duì)的關(guān)系基本保持在斗爭中求團(tuán)結(jié)態(tài)勢，避免了雙方之間的直接摩擦。由此看來，1942年初發(fā)放“國民身份證”確非重點(diǎn)指向“反共防共”。

　　再回過頭來談?wù)劙l(fā)證。筆者料想，領(lǐng)證人也如同寧夏一樣，務(wù)必親自到保，當(dāng)面填發(fā)。否則，所列欄目中尤其是“特征”、“箕斗(左右手)”等項(xiàng)，若本人不到場便無法準(zhǔn)確填寫?！疤卣鳌睉?yīng)涵蓋領(lǐng)證人的面部和身體其他部位，如五官是否端正，眼、鼻、口、耳是否齊全，面部是否有麻點(diǎn)或明顯疤痕，身體其他部位是否有殘疾之類。而領(lǐng)證人左右手十個(gè)指頭的箕斗紋更須一一驗(yàn)明，“箕”紋(不是圓圈形，而有開口)、“斗”紋(呈圓圈狀，無開口)都要用相應(yīng)符號(hào)在各子項(xiàng)內(nèi)標(biāo)注。誠然，倪獅子所持的這枚身份證上“箕斗”俱系空白，未見有指印實(shí)撳痕跡(囿于當(dāng)時(shí)的科技落后，不可能有驗(yàn)證指紋的儀器設(shè)備或建立每一國民的指紋檔案)，亦無相應(yīng)符號(hào)，是具體經(jīng)辦人敷衍塞責(zé)或另有原因，不得而知。至于設(shè)置照片一欄談何容易，一是正處戰(zhàn)時(shí)，地方財(cái)力匱乏，政府當(dāng)局根本拿不出這筆開支不菲的款項(xiàng)為所有領(lǐng)證人留下“真容”；二是百姓經(jīng)濟(jì)普遍拮據(jù)，須自己出錢照相，似有悖現(xiàn)實(shí)。

　　抗戰(zhàn)勝利后，民國35年(1946)，國民政府立法院相繼公布《戶籍法(修正草案)》和《戶籍法施行細(xì)則》，規(guī)定制發(fā)“國民身份證”。此后，各省、市政府亦紛紛制定身份證實(shí)施條例，因無具體的章法可依，出臺(tái)的實(shí)施條例也不完全統(tǒng)一。據(jù)1997版《浦江縣公安志》記載，1947年我縣就曾制發(fā)過“國民身份證”，但筆者迄今未一睹其實(shí)物樣本，故不便展開評(píng)述。而可以肯定的是，1942年的“國民身份證”比此時(shí)的“國民身份證”早了好幾年，在用材、樣式以及內(nèi)容上也有所差別，各項(xiàng)要素則基本具備，如果本省其他地區(qū)尚無發(fā)現(xiàn)的話，這枚“身份證”在我縣、全市乃至全省都是最早的。

　　新中國成立后，1984年4月6日國務(wù)院發(fā)布《居民身份證試行條例》，隨即，始頒發(fā)第一代居民身份證。其有效期分10年、20年、長期三種，為聚酯薄膜密封、單頁卡式，編碼15位。2003年6月28日，全國人大通過了《居民身份證法》，將原試行條例上升至立法高度。隨著科技的不斷進(jìn)步，自2004年3月29日起，又換發(fā)內(nèi)藏非接觸式IC卡智能芯片的第二代居民身份證，并較一代證作了多項(xiàng)改進(jìn)。其表面采用防偽膜和印刷防偽術(shù)，印制個(gè)人彩照，內(nèi)置數(shù)字芯片，儲(chǔ)存?zhèn)€人圖像和信息，可用機(jī)器讀取，編碼已升至18位，功能運(yùn)用亦愈益增多，獨(dú)具法律效力。居民身份證的頒發(fā)，對(duì)維護(hù)國家政治安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和建立良好社會(huì)秩序，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有效保護(hù)公民合法權(quán)益發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。而我縣于抗戰(zhàn)時(shí)期制發(fā)的布質(zhì)“國民身份證”，如果與現(xiàn)在的卡式居民身份證相比，只能說是身份證的雛形。